Автор публикации: Антон Серго [
E-mail ] |
Источник материала: BugTraq
Информация об органах власти.
Конечно, здесь темней и хуже,Но есть достоинство
свое:Сквозь прутья клетки небо глубже,И мир прозрачней из >
нее.И.Губерман.
В феврале появилось Постановление Правительства РФ № 98. Как следует из
текста, его назначение - обеспечение реализации прав граждан и организаций на
доступ к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и
федеральных органов исполнительной власти и в соответствии с Федеральным
законом 'Об информации, информатизации и защите информации'.
Увидев его 16 февраля на сайте Правительства РФ (
http://www.government.ru/data/news_text.html?he_id=103&news_id=8828)
я в очередной раз удивился обслуживающему персоналу этого сайта (было обилие
технических ошибок на странице), но сейчас речь не о форме, а о
содержании...
Постановление предписывает Федеральным органам исполнительной власти:
-
обеспечить доступ граждан и организаций к информации о деятельности
федеральных органов исполнительной власти,
-
своевременно и регулярно размещать указанные информационные ресурсы в
информационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет;
-
систематически информировать граждан и организации о деятельности
федеральных органов исполнительной власти иными способами, предусмотренными
законодательством Российской Федерации.
Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его
официального опубликования.
Вот собственно перечень сведений, обязательных для размещения.
I. Сведения о деятельности Правительства Российской
Федерации
1. Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и иные
нормативные правовые акты, составляющие правовую основу деятельности
Правительства Российской Федерации, в том числе:
-
Регламент Правительства Российской Федерации;
-
Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации.
2. Нормативные правовые и иные акты Правительства Российской Федерации, в
том числе:
-
о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты
Правительства Российской Федерации;
-
о признании утратившими силу нормативных правовых актов Правительства
Российской Федерации.
3. Сведения о решениях судов о признании недействующими актов Правительства
Российской Федерации.
.
4. Сведения о составе, задачах и деятельности координационных и
совещательных органов, образуемых Правительством Российской Федерации.
5. Общие сведения о принятых Правительством Российской Федерации
федеральных целевых программах (наименование, цели, основные задачи,
заказчики, головные исполнители, объем финансирования, сроки и ожидаемые
результаты реализации).
6. Сведения о законопроектной деятельности Правительства Российской
Федерации:
-
планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а
также сведения об их исполнении;
-
проекты федеральных законов, внесенных Правительством Российской
Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
-
заключения Правительства Российской Федерации по законопроектам;
-
официальные отзывы Правительства Российской Федерации на законопроекты,
рассматриваемые палатами Федерального Собрания Российской Федерации;
-
поправки к законопроектам.
7. Сведения о программах и планах деятельности Правительства Российской Федерации.
8. Сведения об официальных визитах и рабочих поездках Председателя Правительства
Российской Федерации и членов Правительства Российской Федерации, а также правительственных
делегаций.
9. Сведения о мероприятиях, проводимых в официальной резиденции Правительства
Российской Федерации (заседания, совещания, встречи, пресс-конференции, семинары
и брифинги, 'круглые столы'), и иная информация о повседневной деятельности
Правительства Российской Федерации.
10. Тексты официальных выступлений и заявлений Председателя Правительства Российской
Федерации и членов Правительства Российской Федерации.
11. Повестка дня заседания Правительства Российской Федерации, а также сведения
о материалах к заседанию Правительства Российской Федерации и его итогах.
12. Сведения о решениях, принятых на заседаниях Правительства Российской Федерации,
и об их исполнении.
13. Сведения о взаимодействии Правительства Российской Федерации с иными органами
государственной власти Российской Федерации, общественными объединениями, политическими
партиями, профессиональными союзами и другими организациями, в том числе международными.
14. Перечни и тексты международных договоров и соглашений Российской Федерации,
заключенных (подписанных) Правительством Российской Федерации.
15. Сведения об основных показателях социально-экономического развития Российской
Федерации и исполнении федерального бюджета.
16. Обзоры обращений граждан и организаций в Правительство Российской Федерации,
обобщенная информация о результатах рассмотрения таких обращений и о принятых
мерах.
17. Сведения о государственной службе в Аппарате Правительства Российской Федерации:
-
порядок поступления на государственную службу в Аппарат Правительства
Российской Федерации;
-
квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных
государственных должностей государственной службы в Аппарате Правительства
Российской Федерации;
-
перечень вакантных государственных должностей государственной службы в
Аппарате Правительства Российской Федерации;
-
условия и результаты конкурсов на замещение вакантных государственных
должностей государственной службы в Аппарате Правительства Российской
Федерации.
18. Сведения о Председателе Правительства Российской Федерации и членах Правительства
Российской Федерации, руководителях федеральных органов исполнительной власти,
заместителях Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителях
структурных подразделений Аппарата Правительства Российской Федерации, а также
руководителях организаций и органов, образованных при Правительстве Российской
Федерации (фамилии, имена, отчества и по согласованию с указанными лицами -
биографические данные).
19. Сведения о задачах и функциях структурных подразделений Аппарата Правительства
Российской Федерации, организаций и органов, образованных при Правительстве
Российской Федерации.
20. Телефоны и адресные реквизиты (почтовый адрес, адрес электронной почты
и др.) подразделения по работе с обращениями граждан Аппарата Правительства
Российской Федерации, сведения о порядке его работы, телефоны справочной службы.
II. Сведения о деятельности федеральных органов исполнительной
власти
21. Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, акты Правительства
Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, регулирующие сферу деятельности
федерального органа исполнительной власти и определяющие задачи, функции, права,
обязанности и ответственность федерального органа исполнительной власти и его
территориальных органов.
22. Акты (постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции, положения
и др.) федерального органа исполнительной власти, в том числе:
-
о внесении изменений и дополнений в акты федерального органа
исполнительной власти;
-
о признании утратившими силу актов федерального органа исполнительной
власти.
23. Сведения о решениях судов о признании недействующими актов федерального
органа исполнительной власти.
24. Сведения о государственной регистрации Министерством юстиции Российской
Федерации нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
25. Порядок деятельности федерального органа исполнительной власти, его территориальных
органов и подведомственных ему организаций по обеспечению реализации определенных
законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан.
26. Сведения о реализации федеральных целевых программ, заказчиком или исполнителем
которых является федеральный орган исполнительной власти.
27. Сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальных
делегаций федерального органа исполнительной власти.
28. Сведения об официальных мероприятиях, организуемых федеральным органом
исполнительной власти и его территориальными органами (заседания, встречи, брифинги,
семинары, 'круглые столы' и др.).
29. Тексты официальных выступлений и заявлений руководителя и заместителей
руководителя федерального органа исполнительной власти, его территориальных
органов.
30. Перечни и существенные условия договоров гражданско-правового характера,
заключенных федеральным органом исполнительной власти с организациями.
31. Сведения о международных договорах и соглашениях, в реализации которых
принимает участие федеральный орган исполнительной власти.
32. Сведения о проектах федеральных законов, федеральных целевых программ и
концепций, разрабатываемых федеральным органом исполнительной власти.
33. Аналитические доклады и обзоры информационного характера о деятельности
федерального органа исполнительной власти.
34. Сведения о взаимодействии федерального органа исполнительной власти, его
территориальных органов и подведомственных ему организаций с иными органами
государственной власти Российской Федерации, общественными объединениями, политическими
партиями, профессиональными союзами и другими организациями, в том числе международными.
35. Обзоры обращений граждан и организаций в федеральный орган исполнительной
власти, обобщенная информация о результатах рассмотрения таких обращений и о
принятых мерах.
36. Сведения об основных показателях, характеризующих ситуацию в отрасли, входящей
в сферу ведения федерального органа исполнительной власти, и динамику ее развития.
37. Прогнозы, подготовленные федеральным органом исполнительной власти, его
территориальными органами и подведомственными ему организациями в соответствии
с их компетенцией.
38. Официальная статистическая информация, собранная и обработанная федеральным
органом исполнительной власти и его территориальными органами.
39. Сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, экспертизах и других
мероприятиях, проводимых федеральным органом исполнительной власти, его территориальными
органами и подведомственными ему учреждениями, в том числе:
-
условия их проведения;
-
порядок участия в них физических и юридических лиц;
-
составы конкурсных комиссий, создаваемых федеральным органом
исполнительной власти, его территориальными органами и подведомственными ему
учреждениями для проведения конкурсов на поставку товаров (выполнение работ,
оказание услуг) для государственных нужд;
-
протоколы заседаний конкурсных комиссий;
-
порядок обжалования решений, принятых федеральным органом исполнительной
власти, его территориальными органами и подведомственными ему учреждениями.
40. Формы заявлений, принимаемых федеральным органом исполнительной власти и его
территориальными органами к рассмотрению в соответствии с законодательством Российской
Федерации, в том числе с нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной
власти. .
41. Перечни информационных систем общего пользования и банков данных,
находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, его
территориальных органов и подведомственных ему учреждений, а также перечни
информационных ресурсов и услуг, предоставляемых гражданам и организациям.
.
42. Сведения об исполнении федерального бюджета федеральным органом
исполнительной власти.
.
43. Сведения о направлениях расходования средств иностранной технической
помощи, предоставляемой по проектам, осуществляемым с участием федерального
органа исполнительной власти.
.
44. Сведения о результатах проверок, проведенных федеральным органом
исполнительной власти, его территориальными органами и подведомственными ему
учреждениями в пределах их компетенции, а также проверок, проведенных в этих
органах и организациях.
.
45. Сведения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от
них, а также иные сведения, подлежащие доведению федеральным органом
исполнительной власти до граждан и организаций в соответствии с федеральными
законами.
.
46. Сведения о государственной службе в федеральном органе исполнительной
власти:
-
порядок поступления граждан на государственную службу в федеральный орган
исполнительной власти;
-
перечень вакантных государственных должностей государственной службы в
федеральном органе исполнительной власти;
-
квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных
государственных должностей государственной службы в федеральном органе
исполнительной власти;
-
условия и результаты конкурсов на замещение вакантных государственных
должностей государственной службы в федеральном органе исполнительной
власти.
.
47. Сведения о руководителях федерального органа исполнительной власти, его
структурных подразделений, зарубежных представительств, территориальных
органов и подведомственных ему организаций (фамилии, имена, отчества и по
согласованию с указанными лицами - биографические данные).
.
48. Структура федерального органа исполнительной власти, сведения о задачах
и функциях его структурных подразделений, телефоны справочной службы и
адресные реквизиты (почтовый адрес, адрес электронной почты и др.)
федерального органа исполнительной власти, его структурных подразделений,
территориальных органов и подведомственных ему организаций.
.
49. Сведения об организациях, подведомственных федеральному органу
исполнительной власти (перечень организаций, их почтовые и юридические адреса,
телефоны, сведения о создании, реорганизации и ликвидации, основные показатели
деятельности).
50. Телефоны и адресные реквизиты (почтовый адрес, адрес электронной почты
и др.) подразделений по работе с обращениями граждан федерального органа
исполнительной власти, его территориальных органов и подведомственных ему
организаций, сведения о порядке работы этих подразделений.
51. Перечень зарубежных представительств федерального органа исполнительной
власти, их телефоны и адресные реквизиты (почтовый адрес, адрес электронной
почты и др.).
52. Сведения об участии федерального органа исполнительной власти в
реализации международных договоров Российской Федерации, межведомственных
международных договоров и программ международного сотрудничества.
53. Перечень международных организаций, в деятельности которых принимает
участие федеральный орган исполнительной власти.
===============
Полный текст Постановления 2003 года см.
www.internet-law.ru/intlaw/laws/post-98.htm
Следует признать, что Перечень впечатляющий... Однако не так давно уже было
нечто подобно, а результат? В 2001 году, по поручению Президента в
Правительстве РФ был подготовлен и утвержден Перечень регулярной обязательной
информации для размещения федеральными органами исполнительной власти в
российском сегменте сети Интернет.
И где все это в том объеме!? Каково назначение нового акта? Неужели это
просто отчет о выполнении очередного этапа ФЦП 'Электронная Россия'...
P.S. А может быть все не так уж и плохо... и я просто добросовестно
заблуждаюсь (есть такой юридический термин). Когда материал рассылки уже был
готов, мне попались 'Организационно-правовые рекомендации по представлению
сайта органа власти и управления Российской Федерации в сети Интернет'
разработанные В.Наумовым (
http://www.russianlaw.net/law/acts/z29.htm).
Подождем 12 мая. Если рекомендации разрабатываются, значит это кому-нибудь
нужно...